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跨境电商新政为何一缓再缓?未来或仍存变数(1)

2017-03-09 12:00:24    中国商报  参与评论()人

去年5月,我国对跨境电商零售进口有关监管要求给予一年的过渡期,即继续按照试点模式进行监管。按照规定,今年5月跨境电商将不再享受政策红利,然而新政却未加期执行。近日,海关总署发布消息称,为促进跨境电商零售进口平稳发展,经批准,跨境电商零售进口监管措施调整的过渡期将延长至2017年12月31日。其实这并不是什么新消息,去年11月商务部便发文称,监管时期将顺延至2017年年底。

跨境电商新政为何一缓再缓?再获延长对于企业以及消费者又有何影响呢?

通关单难倒企业

跨境电商的境外合作渠道较多,因此提交不了原产地证明,这会卡死多数跨境电商海外货品的过关。

据了解,跨境电商继续按照试点模式进行监管是指对天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不核验通关单,暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可批件、注册或备案要求;对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。

此前商务部新闻发言人曾表示,自过渡期实施以来,跨境电商零售进口平稳发展,对于引导企业积极适应规范的监管要求、地方不断创新监管服务等发挥出了重要作用。同时,相关部门也在从有利于促进行业健康发展、有利于维护消费者利益和安全健康的角度研究优化监管安排。为稳妥推进跨境电商零售进口监管模式过渡,经有关部门同意,上述过渡期进一步延长至2017年底。

但对相关企业也提出了要求——过渡期期间,相关行业企业要强化自律,切实加强商品质量安全风险防控,加快适应规范的监管要求,共同营造有利于跨境电商零售进口健康发展的社会环境,为实现监管模式的平稳过渡做好充分准备。

值得注意的是,在商务部新闻发言人的表述中,有非常重要的几个关键词——“暂不核验通关单”、暂不要“首次进口许可批件”。

通关单难倒的不止一家企业。据消息人士分析,这可能是新政第一次延缓的主要原因。

“我们跨境电商不同于一般贸易商,境外合作渠道较多,有的不一定是商品生产方,因此提交不了原产地证明,这无疑会卡死多数跨境电商海外货品的过关。”河南中大门保税区相关工作人员接受采访时,话语中透露出些许无奈。“而奶粉、化妆品、保健食品等品类的注册和备案,又需要走流程,七八个月下来,难以预测市场将会发生什么改变。”

所谓通关单,是指由检验检疫机构签发的入境货物通关单,对列入《检验检疫法检目录》的商品,采购者需提供包括原产地证书和检验检疫证书等材料,化妆品、保健品等商品还须在食药监总局注册备案。企业完成报检获得检验检疫部门出具的通关单后,才能向海关进行报关。

因为很多跨境电商平台的供应链组织模式多为海外“扫货”,即采购团队或买手在海外商超、卖场等大量购买商品,这种模式下跨境电商只能拿到商品的销售发票,显然无法取得原产地证及合同等单证。

新政仍存变数

有业内人士认为,“四八新政”在二次延期之后,最终有可能不了了之,胎死腹中,趋于“流产”。

其实,早在去年4月8日,财政部、海关总署、国家税务总局就联合发布了《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》,自此跨境电商零售进口商品不再按“物品”征收行邮税,而是按“货物”征收关税、增值税、消费税等,行邮税税率也同步进行了调整。

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